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【18号令政策】家具投标两种情况不用再提供样品了
在办公家具项目公开招标中，因为样品评审可以更全面地对企业产品质量进行把关，不少采购人提出对样品进行评审的要求。但这对办公家具企业而言，样品不仅需要制作成本，往返运费也是一笔不小的开支。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令，以下简称“18号令”）是政府采购最重要的部门规章，也是政府采购实践中运用最多的操作办法。近日，财政部发布了《政府采购货物和服务招标投标管理办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），对18号令作出较大修改。
业内人士认为，18号令征求意见稿主要有四大创新，其中创新之一就是首次对样品的提供作出明确规定，即“非特殊情况，无需提供样品”。
18号令征求意见稿规定，除了两种特殊情形不得要求样品。这两种情形分别是：一、仅通过书面描述不能穷尽采购需求的；二、需要主观判断确认是否满足采购需求的。当然，如要求投标人提供样品的，还需支付样品制作费或者给予合理补偿。
18号令征求意见稿原文
第二十二条 除仅有书面描述不能穷尽采购需求的要求，以及需要主观判断确认是否满足采购需求的要求等特殊情况外，采购人、采购代理机构不得要求投标人在评标中提供样品。要求投标人提供样品的，采购人应当在招标文件中明确规定，并支付样品制作费或者给予合理补偿。
18号令征求意见稿其它创新
1、明确对采购人和采购代理机构内部管理要求。
对采购人而言，需要建立健全政府采购内部管理制度，归口管理政府采购活动，分设不相容岗位，规范内部审核和记录控制等；对采购代理机构而言，采购文件编制与评审、合同签订与验收等采购执行环节的岗位须相互分离，采购组织与内部审批、询问答复与质疑答复等岗位须相互分离。与此同时，征求意见稿还创新性地提出，采购人与其委托的采购代理机构在招标活动中应相互监督，“发现对方有违法行为的，应当要求或者建议其改正；拒不改正的，应当及时向采购人的本级财政部门报告”。
2、明确采购需求应包含七方面内容。
一是采购标的执行的国家标准、行业标准、地方标准等；二是要实现的功能或目标，以及需落实的政府采购政策；三是需满足的质量、安全、节能环保、技术规格、服务标准等性能要求；四是物理特性，如尺寸、颜色、标志等要求；五是数量、采购项目交付或执行的时间和地点，以及售后服务要求；六是验收标准；七是其他技术、服务等要求。
3、非进口货物，无需厂家授权。
18号令征求意见稿规定“不得将除进口货物外的生产厂家授权作为投标人的资格要求”。在质量、市场监管机制日益完善的条件下，一纸授权并无实际意义，但却成为垄断行为的寄生体。授权所带来的价格保护和货源控制行为使采购人的权益直接受损。政府采购需要的是合格产品和优质服务，而非“厂商授权”。
18号令征求意见稿亮点颇多。但征求意见稿不是最终定稿。
（信息来源：财政部指定政府采购宣传媒体《政府采购信息报》）
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